西农学子三下乡|访高标准农田建设，谱三农之华章

“我特别希望，西农的教授和学子们能够为我们在高标准农田建设带来新的曙光”，兴平市汤坊镇刘镇长说道。近年来，我国大力推进高标准农田建设，截至2020年底，我国已建成3.9亿亩高标准农田，占耕地总面积的40%以上，不仅带动了农田增产、农业增效、农民增收，更有力保障了我国粮食安全，为全方位实施藏粮于地、藏粮于技战略、加快建设农业强国创造了有利条件。为深入了解高标准农田建设现状，8月25日，西北农林科技大学12名同学来到陕西省兴平市汤坊、丰仪两镇，围绕当地高标准农田建设项目的开展情况，访谈项目建设的相关负责人员，深入调研当地农户对高标准农田建设项目的评价与构想，进一步探查高标准农田建设的发展方向及其对粮食安全的促进作用。

充分准备，细致设计

调研前期，团队成员查阅大量相关文献和政策文件，了解高标准农田建设的研究现状与建设情况。并积极与指导老师沟通交流，明确主题与调研地点，并完成调研调查问卷的设计。

在调研活动正式开始前，由带队老师晋蓓带领调研队长组织开展专项培训，向队员介绍了调研的日程安排、物品准备、与农户沟通交流的技巧、安全问题等，为调研活动的开展做充足的准备。

图为线上专项培训会议 陈阳达 供图

耐心走访，用心研究

2023年8月24日12时，经管学院赴陕豫高标准农田建成区调研队顺利抵达兴平市丰仪、汤坊两镇。汤坊镇刘镇长热情接待调研队 伍，向调研队介绍了当地高标准农田建设的现状：汤坊镇现有高标准农田约3000亩，属兴平市粮食集成技术试验示范基地项目，涉及上新庄村、南安谷村。其中，有100亩由兴平市农业局负责，200亩属于上新庄村集体土地，其余农地由农户耕种，上新庄农户耕种约300户，南安谷村农户耕种约500户。调研队成员对高标准农田建设有了初步印象，夯实了此行实践的基础。

图为团队成员准备前往调研地点 王镜淇供图

图为汤坊镇镇长与调研团队会议情况 苗雪阳 供图

随后刘镇长带领调研队成员步入农田参观。展望四周，水泥路从干线公路伸向田块深处，平整连片的玉米小麦，田头可见新修建的泵站，从地下抽水灌溉，并在不同的田块之间设有节制闸控制。据刘镇长介绍，汤坊镇是兴平市农业综合开发整镇连片现代粮食基地建设项目的核心区，这两年来，通过新打机电井、修复配套机电井、配套铺设低压输水管道、配套输变电线路、测土配方平衡施肥、秸秆还田、新修混凝土道路、营造防护林、栽植国槐、技术培训、技术推广等具体工程的实施，汤坊镇种粮区域农业生产水、电、路等基础设施条件得到有效改善，群众劳动强度和农业生产成本降低，已形成了“田成方、路成网、旱能灌、涝能排、渍能降”的高标准基本农田建设体系。

图为参观高标准农田及其水利设施建设 刘芙蓉 摄

调研队员走进田间地头，来到农户家中向农民了解本村高标准农田建设情况以及对建设效果的评价。对于调研队员的问题，农户都热情地回答，“以前我们这里浇地很不方便，打药施肥靠人工，费力又费时，前几年县搞农田建设，把道路拓宽平整铺上了水泥，修缮了水泵埋设安管，田间增施了肥料，今年我们种植的玉米小麦，长势特别好，我们种粮的积极性更高了。”汤坊镇村民刘五平高兴地说道。

图为团队成员正在对农户进行问卷调查 刘丁豪、项颖峰 摄

图为团队成员对汤坊镇内村书记进行问卷调查及参观汤坊镇乡村产业 张乐乐供图

图为团队成员到达汤坊镇村委会并合影留念   张梦甜供图

全面总结，问题剖析

兴平市丰仪、汤坊两镇的高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益明显。显著提升了农田灌排条件以及耕地地力质量，连续多年实现稳产高产，亩均粮食产能普遍达到1 800斤以上，农业机械化水平稳步提升，粮食生产综合机械化率达到96%。但也存在诸多问题，首先是地方财政压力较大，管护资金落实困难。中央财政投入高标准农田建设项目资金为一次性拨付，项目建成后资产移交属地管理，后续管护资金中央财政不再投入。近年来受疫情和自然灾害双重影响，兴平市、县两级财政较为紧张，足额落实后续管护资金压力较大。其次是土地集中规模化经营进度缓慢，建成的高标准农田有80%由农户分散经营。另外，亩均建设标准不高，投资融资渠道较窄。近年来，基础设施建设领域人工费用、材料价格不断上涨，现行的高标准农田建设财政补助最低标准，仅能解决最基本的灌溉和排水问题，部分项目难以达到高标准农田建设要求，与群众需求差距较大，且高标准农田建设项目在盈利方面具有不确定性，难以吸引社会资本进入。

基于实地调研以及问题的总结分析，为持续推进两地高标准农田建设团队提出了几点建议，首先要加大对粮食主产区等财政困难地区高标准农田建设的资金扶持力度，确保高标准完成建设任务，保障国家粮食安全。其次，建议综合考虑建设成本、物价波动和财政投入能力等因素，加大资金投入，将项目亩均建设最低标准提高至3 000元左右，以满足基本建设需求，加快高标准农田建设进程。另外，建议出台关于支持鼓励社会国有资本积极参与实施高标准农田建设的相关政策规定，争取政策性、开放性金融工具支持，吸引社会资本参与建设和运营管理。此外应更加注重高标准农田建后管护。尝试通过积极引入社会化公司、委托专业代理人等方式，开展专业化管护，探索多位一体、委托代管、第三方购买服务等管护新模式，为高标准农田长久发挥建后效益提供有力保障。

与时俱进，展望未来

脚踏黄土，深入实践。保护粮食安全，促进乡村振兴并是国家和农户们的责任，同时也是广大西农学子的责任。作为西农学子希望通过本次赴陕豫高标准农田建设调研，为后续科研活动的改进优化打下基础，也为日后研究提供数据基础和事实依据，并且刻苦钻研，孜孜不倦为国家、村委会、农户提出建设性的合理化意见和建议，展现西农情系三农，胸怀社稷的精神风貌，为促进当地农业、经济发展做出贡献。

来源：西北农林科技大学  

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